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旺報【特派員陳曼儂╱上海報導】

為打擊「山寨社團」與不肖組織斂財與非法行為，大陸在9月1日實施《慈善法》後，明年1月1日起，《境外非政府組織境內活動管理法》也將啟動，將原本由民政局管的境外NGO組織轉為公安部職掌，過渡期很短，引發許多團體緊張，也擔心影響到台灣人相關的組織。對此，公安部境外非政府組織管理辦公室負責人郝云宏14日表示，公安部會確保移交過程平穩過渡、並確保境外NGO的合法權益。

根據不完全統計，在大陸的境外NGO超過1萬多家，但在民政部登記的不到100家，且沒有專門針對境外NGO的法規，直到4月才推出相關辦法，明年起實施。

不過，因相關目錄和辦事指南還未公布，讓不少機構擔心來不及完成手續，明年恐搖身一變成為「非法組織」；大陸公安部境外非政府組織管理辦公室14日特別在上海舉辦座談會，邀請許多NGO代表徵求意見。

世界自然基金會北京代表處中國地區總幹事盧思騁說，他們是環境保護組織，主管單位是林業局，但業務關係到環保、水利，甚至發改委，登記地在北京，但他們要在四川保護熊貓、吉林作東北豹保育，上海開展低碳城市等，不知要向哪個單位報備。

新規要求，12月31日時提出第二年的年度活動計畫書，俄羅斯聯邦工商會駐華代表處和馬來西亞橡膠出口促進委員會上海代表處都提出質疑，該國活動很多是跨單位、臨時舉辦的活動。

德國工商大會上海代表處首席代表鮑明莉也擔心會因此對未來兩國進一步合作產生影響；美國美中貿易全國委員會上海代表處首席代表歐文哈克說，新規要求NGO不得從事或者資助營利性與政治性活動，但該組織就是為了促進中美雙方商業貿易的交流平台，當然也會涉及兩國政府溝通，這讓他們很傷腦筋。

對於眾多憂慮，郝云宏表示，其實中國的公安機關是有行政管理、戶籍、出入境等管理職能，反而有經驗優勢，而也在與民政部、國家工商總局合作，把已登記好的部分機構直接移交，確保平穩過渡，保護大家的合法權益。

郝云宏表示，現在先由上海做試點，廣泛徵求意見後，盡可能滿足需求，這「上海模式」會延伸到其他各省級公安機關出入境接待大廳，並上網連線、簡化手續，依法提供更便利服務、也引導各組織交流與合作，希望大家放心。

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